黑市人領發〔2020〕1號

各縣（市、區）委、人民政府，五大連池管委會，市直各單位：

《黑河邊境人才管理改革試驗區實施辦法》已經市人才工作領導小組會議討論通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

                       黑河市人才工作領導小組

2020年6月28日

黑河邊境人才管理改革試驗區實施辦法

為貫徹落實省《關于深入推進興邊富民行動的實施意見》和《黑河市興邊富民試點工作實施方案》精神，加快推進黑河邊境人才管理改革試驗區建設，結合黑河人才隊伍現狀和我市高質量、跨越式發展的實際需要，制定本辦法。

一、“邊城英才”引進計劃。三年內力爭面向國內外招聘和引進各類優秀人才5000名。建立“邊城英才”綠色通道，定期發布急需緊缺人才需求目錄，對急需緊缺人才、世界一流大學建設高校和一流建設學科全日制本科畢業生、普通高校全日制碩士研究生、副高級職稱以上專業技術人員等高層次人才，經面試（面談）、體檢和考核合格后，予以聘用。符合鄉鎮事業單位需求目錄條件的全日制本科一批次畢業生、中級以上職稱專業技術人員，可參照執行。

黑河籍或黑河生源的全日制碩士研究生（含教育部認證具有同等學歷的留學生）及以上學歷畢業生，在人崗相適、專業對口的前提下，經考核合格后予以聘用，最低服務期限5年（此種方式聘用的，不享受其他引才優惠政策）?？h（市、區）可適當放寬學歷要求，但不得低于本科一批次（含一批次）。

二、“人才安居”計劃。建立人才公寓，為引進的符合一定條件的人才提供臨時周轉性住房。因人才公寓房源不足在黑河租房的，連續三年給予租房補貼，其中全日制博士研究生、正高級專業技術職務、高級技師職業資格1000元/月，全日制碩士研究生、世界一流大學建設高校全日制本科畢業生、副高級專業技術職務、技師職業資格800元/月，一流建設學科全日制本科畢業生（醫療衛生崗位可放寬至普通高校全日制本科一批次畢業生）500元/月。以上三類人才簽訂五年合同且在黑河首次購房的，分別一次性給予20萬元、10萬元、5萬元的購房補貼（服務期不滿五年離開黑河的，退回購房補貼）?？h（市、區）可結合本地實際確定相應標準。

三、“大學生實習實訓”計劃。建設大學生實習實訓基地，每年至少與5所高校聯系對接，通過頂崗實習、創客實習、企業訂單實習等形式吸引大學生實習實訓1500人次以上。同級財政為經組織程序到黑河實習實訓大學生提供1000元/月/人的生活補貼、為食宿單位按1000元/月/人標準給予食宿補貼，并為每名實習實訓大學生購買一份人身意外傷害保險，提供免費住宿。實習實訓期間，組織開展“高校畢業生看黑河”等活動，集中參觀黑河重點產業、重點項目、城市建設、人文歷史等，加深對黑河了解。對到黑河實習實訓的大學生，在事業單位集中招聘中，拿出招聘總量5%—10%的崗位進行招聘。

四、“試點試行”計劃。試行事業編制周轉使用制度。將不超過編制總量的10%作為周轉使用編制，用于引進重點領域、關鍵崗位人才，統籌使用、動態管理。試點“醫聯體”引才。在遜克縣試點實行市、縣、鄉三級聯動形式招攬人才。對新招聘的人才探索實行“市招縣用”，新招聘人員到基層服務兩年，期滿后回原招聘單位工作。試行公務員聘任制度。在自貿片區、對外貿易、邊境旅游、綠色農業、中醫藥等重點產業領域中專業性較強的職位開展聘任制公務員試點工作。試行“名校推優”引才。與目標高校開展合作，校方按黑河市需求2：1或1.5：1的比例擇優推薦思想品質好、學業水平高的學生到黑河事業單位工作，經面試、考核后予以聘用。

五、“雙創”激勵計劃。支持和鼓勵科研院所等事業單位聘用在專業技術崗位上的科研人員離崗創辦企業、兼職創新和在職創辦企業，允許和鼓勵科研院所和國有企事業單位的專業技術人員離崗創業?？萍既藛T創辦科技型企業，五年內年產值達到500萬元以上，稅收達到20萬元以上的，同級財政給予創辦者10萬元獎勵；新認定的高新技術企業，同級財政給予一次性補助20萬元；經認定的企業高層次人才，其年度繳納工薪個人所得稅不低于3萬元的，按其上一年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵，獎勵期五年；對30周歲以下自主創業的全日制高校畢業生，最高給予20萬元的小額擔保貸款扶持；大學生創業入駐各類創業孵化器，場租、水電、物業、取暖等費用，第一、二年免費，第三年按50%繳費；對到黑河自貿片區創建或共建符合國家、省要求的各類科研機構（研發中心），分別給予100萬元或50萬元的項目研發資金補助。

本辦法適用于黑河市及所轄縣（市、區）。自發布之日起實施。