黑市人領發〔2020〕2號

各縣（市、區）委、人民政府，五大連池管委會，市直各單位：

《黑河市直引進急需緊缺和高層次人才實施辦法》已經市人才工作領導小組會議討論通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

                     黑河市人才工作領導小組

2020年6月28日

黑河市直引進急需緊缺和高層次人才實施辦法

為加快推進人才強市戰略，構建一支能夠支撐黑河高質量、跨越式發展的人才隊伍，根據《黑龍江省事業單位公開招聘工作人員實施細則》（黑人社發〔2014〕63號）、《黑河市深化人才發展體制機制改革 激勵人才創新創業實施辦法》（黑市發﹝2016﹞22號），結合實際，制定本辦法。

一、基本原則

引進急需緊缺和高層次人才工作堅持德才兼備的用人標準，按照“公開、公正、平等、競爭、擇優”的原則，實行崗位公開、程序規范、綜合評價的用人機制。

二、適用范圍

市直國有企事業單位從市外引進急需緊缺或高層次人才，適用本辦法，接收政策性安置人員除外。

三、具體條件

（一）急需緊缺人才

1.近三年在公開招聘中，因未滿開考比例而取消的；

2.黨委、政府正在推進的重點工作、重點產業、重大項目及重大改革任務需要的。

每年度制定急需緊缺人才目錄，經人才工作領導小組議定后面向社會公開發布。

（二）高層次人才

1.國家有突出貢獻的中青年專家等國家級榮譽獲得者，享受省政府特殊津貼或省級學科帶頭人、省級科學技術進步獎等省級榮譽獲得者，市級拔尖人才、市級學科帶頭人；

2.符合市域產業發展、重點工作、重大項目需要的副高級職稱以上專業技術人才、高級技師和高級管理人員；

3.世界一流大學建設高校和一流建設學科全日制本科及以上學歷畢業生，普通高校全日制碩士研究生及以上學歷畢業生（含教育部認證的具有同等學歷的留學生），醫療衛生崗位可放寬至普通高校全日制本科一批次畢業生。

因犯罪受過刑事處罰人員、被開除公職人員以及其他依照法律、法規規定不得招聘為事業單位工作人員的，不在引進范圍內。

四、引進程序

引進急需緊缺和高層次人才堅持黨委、政府宏觀管理與單位用人自主權相結合，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的用人標準， 按照規定程序進行。原則上每年集中組織1-2次。

（一）發布公告。用人單位有引才需求的，報組織人社部門匯總形成《黑河市直急需緊缺和高層次人才引進計劃》，經編制部門審核出具編制使用核準通知單后，在政府網、黑河先鋒網等媒體同時發布，公布擬引進的職位、對象、條件和程序。

（二）資格審核。采取現場報名或網上報名的方式，填寫《黑河市直引進急需緊缺和高層次人才報名登記表》，并提供相關證件及業績證明材料，經審核后，擇優確定面試人選。

（三）面試面談。組織人社部門組織有關專家會同用人單位進行面試面談，面試面談形式可根據崗位實際要求采取結構化面談、試課等多種形式進行。

（四）體檢考核。根據面試成績等額確定進入體檢人員名單，統一進行體檢，體檢不合格的，按面試成績依次遞補?？己擞捎萌藛挝唤M織，考核不合格的，不予聘用，按面試成績體檢后依次遞補。

（五）公示聘用。擬引進人選確定后，進行為期7個工作日的公示，公示無異議后，簽訂引進人才聘用協議書。明確聘用年限、崗位職責、違約責任及合同續簽、變更、解除、終止等規定和雙方應履行的其他權利與義務。

五、待遇保障

1.引進人才原已聘任的專業技術職務，引進后不受單位核定的專業技術崗位結構比例數額限制，可聘任原等級專業技術職務。

2.引進到企業、醫院的急需緊缺或高層次人才工資總額可不受限制，工資待遇可以放開，實行協議工資或年薪制等分配形式，由用人單位與本人協商確定報酬。

3.引進的全日制碩士、博士畢業生到市直企事業單位工作，并簽訂5年以上合同的，用人單位按照分別不低于3萬元、5萬元的標準給予補貼，市財政補貼支持。

 4.提供住房保障。引進人才免費入住人才公寓。因人才公寓房源不足在黑河租房的，連續三年給予租房補貼，其中全日制博士研究生、正高級專業技術職務、高級技師職業資格1000元/月，全日制碩士研究生、世界一流大學建設高校全日制本科畢業生、副高級專業技術職務、技師職業資格800元/月，一流建設學科全日制本科畢業生（醫療衛生崗位可放寬至普通高校全日制本科一批次畢業生）500元/月。以上三類人才簽訂五年合同且在黑河首次購房的，分別一次性給予20萬元、10萬元、5萬元的購房補貼（服務期不滿五年離開黑河的，退回購房補貼）。

5.編制周轉池優先保障引進急需緊缺人才。用人單位有空編優先使用空編；如無空編，確需引進急需緊缺人才的，優先使用編制周轉池。

6.引進的急需緊缺和高層次人才配偶隨調隨遷，無工作的提供就業信息，連續在黑河生活3個月且未就業的，每季度給予3000元生活補貼。

7.引進的急需緊缺和高層次人才子女在學前教育和義務教育階段,由市教育局或所在地教育行政部門，按免試就近入學原則安排；在普通高中教育階段，按照學校對等原則結合實際予以安排。

六、監督管理

引進人才實行試用期制度，試用期6個月，試用期包括在聘用協議期限內。試用期滿由用人單位主管部門組織考核，考核合格的，正式聘用；考核不合格的，解除聘用協議。

引進人才協議期滿后，由市人社局會同行業主管部門組織專人對引進人才協議期間工作表現進行考核?？己撕细窈?，本人自愿且用人單位同意可簽訂繼續服務協議。

引進人才存在以下情形之一的，解除聘用協議，并取消相關待遇：

1.提供虛假信息的，以及因引進人才過錯，與原工作單位存在重大經濟糾紛的；

2.因工作失誤等原因造成嚴重后果的；受黨內嚴重警告或行政記大過以上處分的；受到行政拘留以上行政處罰的；構成犯罪被依法追究刑事責任的；拒絕服從用人單位管理和履行義務的；

3.在年度考核中連續兩年考核被確定為不合格等次的，根據不同情況，可予以降職、調整工作、低聘或解聘；連續兩年考核被確定為不合格等次，又不服從組織安排或重新安排后年度考核仍不合格的。

七、組織領導

黑河市直急需緊缺和高層次人才引進工作在市人才工作領導小組領導下進行。成立由市委組織部、市紀委監委、市委編委辦、市人社局、市財政局、市發改委、市教育局等部門負責人組成的人才引進工作領導小組，辦公室設在市人社局，負責組織實施人才引進工作。各縣（市、區）可結合實際，制定本地有關人才引進政策或參照執行。

本辦法自發布之日起實施。