黑市人領發〔2020〕3號

各縣（市、區）委、人民政府，五大連池管委會，市直各單位：

《黑河市鼓勵支持大學生實習實訓的實施辦法（暫行）》已經市人才工作領導小組會議討論通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

                       黑河市人才工作領導小組

2020年6月28日

黑河市鼓勵支持大學生實習實訓的實施辦法（暫行）

為加快推進人才強市戰略，進一步深化市校合作，鼓勵和支持大學生來黑河實習實訓和就業創業，充分集聚支撐黑河高質量、跨越式發展的各類優秀人才，特制定本辦法。

一、總體目標

堅持聚天下英才而用之的理念，聚焦黑河全面振興、高質量發展，抓住鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動契機，以邊境人才管理改革試驗區建設為牽動，采取更加積極開放有效的政策，進一步深化市校合作，鼓勵支持大學生到我市實習實訓，增強來我市就業創業積極性主動性。大膽探索大學生實習實訓與市校合作相互促進、融合發展的新模式，堅持“引得來、留得住、用得好”原則，著力建設專業優勢突出、產業特色鮮明、配套設施完善的大學生實習實訓基地，力爭兩年內建立覆蓋全市、功能完善、服務優質的實習實訓基地50個以上，逐步達到每年接收實習實訓大學生1500名以上，帶動全市每年引進各類人才1000人以上。

二、深化市校合作

1.拓展市校合作范圍層次。鞏固與黑龍江大學、哈爾濱商業大學、哈爾濱師范大學、黑河學院等高校合作成果，搭建與哈爾濱醫科大學、東北農業大學、東北林業大學等省內高校合作平臺，積極拓展與山東大學、東北師范大學、中國地質大學等省外高校對接合作。

2.完善市校合作推進機制。建立“市（縣）級領導+責任單位+高?！钡某B化聯系對接機制。設立高校工作聯絡站，持續推動合作高校大學生到黑河實習實訓。

3.加強市縣聯動資源共享。發揮縣（市、區）、市直部門單位主體作用，主動與高校對接、開展合作。推動上下聯動、縣際互動，采取組團方式與高校對接合作。每個縣（市、區）對接聯系至少5所高校。

三、規范建設實習實訓基地

4.提升基地建設規模。注重發揮各級黨政機關、企事業單位、經濟合作組織、行業協會、工業園區、開發區等主體作用，每個縣（市、區）至少建立5個實習實訓基地。

5.創新基地建設模式。重點依托自貿區片區、電子商務、綠農集團等建設一批特色實習實訓基地；依托大項目、規模企業建設一批產業實習實訓基地；依托寒地試車、冰雪旅游等建設一批季節性實習實訓基地；依托機關事業單位和鄉鎮等建設一批綜合性實習實訓基地。

6.完善基地建設功能。延伸高?？蒲泻图夹g優勢，提高學生實踐能力，發揮好育才留才和科技成果轉化的平臺作用。配套建設集生活、住宿、學習、活動于一體的綜合基地。

四、強化實習實訓管理服務

7.認真組織實施。采取宣講會、推介會、“云推介”短視頻等形式，向目標高校宣傳本地發展情況、遠景規劃和實習實訓優惠政策。及時發布公告，堅持市縣聯動，采取集中發布、分散組織的形式，利用網站和公眾號等媒體發布實習實訓公告。采取高校集中報名、人社部門受理登記的形式，組織實習實訓大學生報到。實習實訓基地或單位根據大學生特點和崗位要求，組織上崗實習實訓，每批次安排3—6個月的實習實訓期。

8.強化服務保障。建立經費保障機制，積極吸納大學生實習實訓。發放實習實訓補貼，同級財政為經組織程序到黑河實習實訓的大學生提供1000元/月/人生活補貼、為食宿單位按1000元/月/人標準給予食宿補貼，按火車硬臥或動車二等座標準報銷一次往返路費，并為每名實習實訓大學生購買一份人身意外傷害保險，提供免費住宿。加快推進實習實訓大學生宿舍、人才公寓建設，每個縣（市、區）要擁有50套左右的實習實訓宿舍、建設1所人才公寓。

9.注重精細管理。建立“雙導師”培養機制，推行帶隊教師日常指導和用人單位導師跟蹤培養。建立“網格化”自我管理機制，按用人單位區域劃分工作網格，建立網格長，強化實習實訓大學生自我管理。建立“立體式”考核評價機制，由大學生實習實訓辦公室、指導教師和用人單位組成考察組，對實習實訓期滿的大學生開展定性、定位、定量“三位一體”集中考核，對表現優秀的予以表彰獎勵。

10.做好宣傳推介。組織實習實訓大學生開展“高校畢業生看黑河”“我為黑河獻一策”等活動，增進對黑河的了解和感情。

五、鼓勵支持實習實訓大學生就業創業

11.開展專項招聘。對到黑河實習實訓的大學生，在事業單位集中招聘中，拿出招聘總量5%—10%的崗位進行招聘。符合《黑河市直引進急需緊缺和高層次人才實施辦法》規定的，可采取面試或考核“綠色通道”方式引進。

12.落實生活補貼。實習實訓大學生中全日制碩士、博士畢業生到黑河企事業單位工作，并簽訂5年以上合同的，用人單位按照分別不低于3萬元、5萬元的標準給予生活補貼。實習實訓大學生到黑河市直企事業單位工作，并簽訂5年以上合同，符合黑河市有關政策規定的，可免費入住人才公寓，首次購房的，給予5—20萬元的購房補貼。

13.實施投融資支持。實習實訓大學生畢業5年內自主創業，且符合貸款條件的，可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款。

14.給予稅費優惠。持《就業創業證》（注明“畢業年度內自主創業稅收政策”）畢業年度內實習實訓大學生，從事個體經營，自辦理個體工商登記當月起，在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，政策執行期限為2019年1月1日至2021年12月31日，納稅人在2021年12月31日享受本稅收優惠政策未滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。自2020年1月1日至2022年12月31日，對月銷售額10萬元及以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。

15.開展創業扶持。對經人社部門審核認定的實習實訓大學生首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的，離校2年內的實習實訓大學畢業生給予5000元一次性創業補貼。對實習實訓大學生（在校及畢業2年內）初次創辦經營主體，初創主體吸納各類人員就業且與之簽訂一年以上限期勞動合同，并按規定為其繳納社會保險費的，每帶動1人，履行合同滿1年的，按1000元標準給予初創主體一次性創業帶動就業補貼。所需資金從就業資金中安排。

16.創造吸納就業的環境。小微企業當年新招用畢業5年內未就業高校畢業生人數超過10人，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險，符合申請貸款條件的，給予最高不超過50萬元的擔保貸款。

17.實施三年青年見習計劃。符合條件的離校2年內未就業的實習實訓大學畢業生，可申請到見習基地參加就業見習。見習期限一般為3—6個月，最長不超過12個月，見習期間，享有基本生活補助和人身意外傷害保險。

六、保障措施

18.加強組織領導。成立黑河市大學生實習實訓工作領導小組，由市委常委、組織部部長任組長，分管副市長任副組長，組織、宣傳、人社、編制、工信科技、財政、教育、自貿片區等部門為成員單位，辦公室設在市人社局，統籌推進大學生實習實訓工作。各縣（市、區）也要成立領導小組，有序有力有效開展此項工作。

19.完善責任分工。列出重點任務清單，明確責任部門，健全完善措施，形成合力狠抓各項工作落實。

20.強化目標考核。將大學生實習實訓工作列為人才工作年度考評重要內容，強化考核結果運用，調動各方面開展工作積極性。