慶政規〔2018〕9號

各縣、區人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　為貫徹落實《黑龍江省人民政府關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》（黑政規〔2017〕31號）精神，結合我市實際，現提出如下實施意見：

　　一、總體要求

?。ㄒ唬┛傮w思路。

　　深入推進供給側結構性改革，全面實施創新驅動發展戰略，加快新舊動能接續轉換，著力振興實體經濟。進一步優化創新創業的生態環境，著力推動“放管服”改革，構建包容創新的審慎監管機制，有效促進政府職能轉變；進一步拓展創新創業的覆蓋廣度，著力推動創新創業群體更加多元，發揮大企業、科研院所和高校的領軍作用，有效促進各類市場主體融通發展；進一步提升創新創業的科技內涵，突出科技人員、大學生、農民、城鎮轉移就業職工4支創業創新主力軍的創造潛能，強化基礎研究和應用技術研究的有機銜接，加速科技成果向現實生產力轉化，有效促進創新型創業蓬勃發展；進一步增強創新創業的發展實效，著力推進創新創業與實體經濟發展深度融合，結合“互聯網＋”“中國制造2025”等重大舉措，有效促進新技術、新業態、新模式加快發展和產業結構優化升級。

　　（二）基本原則。

　　——創新為本、多元發展。以科技創新為基礎支撐，引導創新創業多元化、特色化、專業化發展，堅持創新創業與實體經濟相結合，實現一二三產業相互滲透，推動軍民融合深入發展，增強產業活力。

　　——改革先行、精準施策。以深化改革為動力，針對重點領域、關鍵群體精準發力，著力破除制約創新創業發展的體制機制障礙，促進生產、管理、分配和創新模式的變革，持續深入推進 “放管服”改革，積極探索包容審慎監管，培育壯大新動能。

　　——人才優先、主體聯動。以人才支撐為第一要素，激發人才創造潛能，鼓勵科技人員、大學生、農民、城鎮轉移就業職工、留學回國人才等有意愿、有能力的群體更多投身創新創業。加強科研機構、高校、企業等主體融合發展，推動城鎮與農村創新創業同步發展，形成創新創業多元主體合力匯聚的良性格局。

　　——市場主導、資源聚合。充分發揮市場配置資源的決定性作用，整合政府、企業、社會等多方資源，推動政策、技術、資本等各類要素向創新創業集聚，以市場化機制促進多元化供給與多樣化需求更好對接，實現優化配置。

　　——價值創造、共享發展。大力弘揚創新文化，厚植創業沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，推動創新創業成為生活方式和人生追求，使創新創業成果更多更公平地惠及全體人民。

　　二、大力促進高新技術成果產業化

　?。ㄒ唬┘訌娭R產權運用和保護。通過各級知識產權培訓會、推介會，推進重點高校、院所專利轉化，利用專利展會等方式推介優質專利項目，促進專利技術轉化落地。積極推行企業知識產權管理規范標準，組織省專利優勢企業開展“貫標”工作。加強執法隊伍建設，規范執法行為，改善執法條件，推動專利行政執法維權援助綜合系統建設，推進執法工作有效開展。加強跨地區、跨部門的知識產權聯合執法協作。加大知識產權行政執法力度，按照國家和省知識產權局的部署，有計劃、有重點地開展專項執法檢查，依法嚴厲打擊各種侵權、假冒違法行為。推進知識產權維權援助工作。繼續做好知識產權維權援助中心建設，加強對“12330”維權援助電話的宣傳，不斷擴大維權援助覆蓋面，規范管理模式，提高服務意識。（市科技局牽頭負責）

　?。ǘ嫿▽I化技術轉移服務體系。落實《國家技術轉移體系建設方案》（國發〔2017〕44號），發揮國家技術轉移示范機構作用，完善科技成果常態發布機制。依托高校和科研院所，共建大慶市技術轉移服務中心，為創新主體提供科技信息查詢、技術評估、科技成果交易以及轉移配套服務，組織線上線下技術成果發布和對接活動，提供科技成果轉化服務，健全技術轉移服務體系。（市科技局牽頭負責） 

　?。ㄈ┌l展科技創新孵化載體。支持龍頭骨干企業、高校、科研院所圍繞優勢細分領域建設平臺型眾創空間，引導科技企業孵化器和眾創空間向專業化、精細化方向升級。發揮大慶高新技術創業服務中心、大慶中科創業園等國有孵化器引領示范作用，鼓勵現有孵化器完善功能，積極引入國內專業孵化機構合作或獨立創辦專業孵化器和眾創空間。通過績效獎勵，構建“孵化+創投”的創業模式，為創業者提供工作空間、網絡空間、社交空間、資源共享空間。鼓勵市屬國有企業利用閑置、低效的大型房產、生產經營設施等，改造建設成為孵化器、眾創空間等創新創業載體，吸納科技型企業和創業企業進入平臺，實現國有資源有效配置。（市科技局、市國資委按職責分工負責）

　?。ㄋ模娀萍颊猩桃?。突出科技含量高、成長性好的骨干企業的科技招商主體作用，引導其依托自身產業基礎，借力高新項目跨越發展，并圍繞上下游產業開展鏈條招商，促使科技鏈條延伸和產業規模擴張。借力省內外高校資源，聚集高端優秀人才，建立“全方位、多領域、深層次”的產學研合作發展機制。（市科技局牽頭負責）

　?。ㄎ澹┥钊雽嵤┦行：献?。鼓勵高校院所釋放創新驅動新潛力，推動省內外高校院所在我市建設成果轉化（產業化）基地。發揮中科院長春分院大慶產業育成中心科技成果轉化能力和創新創業能力，促成更多項目在我市轉化落地。推動駐慶高校與我市深度融合，進一步開放現有科研設施和資源，聯合建設大慶科技創新創業共享服務平臺。（市科技局牽頭負責）

　?。┙F代服務業的科技創新體系。整合區域創新資源，立足產業需求，打造專業科技服務平臺，建設集研發、中試、孵化、加速、放大器和聯合創新等功能于一體的科技創新綜合載體，構建完善的科技服務體系。（市科技局牽頭負責）

　　三、拓展企業融資渠道

　?。ㄒ唬└鶕鹑诒O管機構引導大型銀行將一定額度的低信用風險信貸業務審批權限下沉至縣支行的政策要求，及時跟進，督促相關機構政策落地。探索豐富小微企業金融服務的組織形式。加大社區支行、小微支行、特色支行的建設力度，提高小微企業金融服務的批量化、規?；?、標準化水平。進一步向縣域和鄉鎮等小微企業集中的地區延伸網點和業務，補足金融服務短板?？茖W設定授信審批條件，在做好風險管控的基礎上，合理壓縮小微企業信貸獲得時間，有條件的銀行業金融機構可在內部操作流程中對小微企業貸款辦理時限做出明確規定。引導銀行業金融機構加強信貸精細化管理，為小微企業合理設置流動資金貸款期限，有條件的銀行業金融機構研發適合小微企業的中長期固定資產貸款產品。（大慶銀監分局牽頭負責）

　?。ǘ┐龠M金融科技融合。開展知識產權質押融資，支持保險公司為科技型中小企業知識產權融資提供保險服務。加快推進科技金融產品和服務方式創新，探索適應高新技術全生命周期的融資產品和抵質押擔保方式。探索投貸聯動，引導商業銀行開發專利權質押等知識產權融資產品，加強與創投機構合作，為種子期、初創期的科技創新企業提供資金支持。引導銀行機構針對科技企業資金需求特點，加大金融產品和服務方式創新力度，探索開展應收賬款、知識產權等無形資產抵質押融資業務。加強小微金融與“互聯網+”的深度融合，利用大數據工具，豐富獲客手段，提升信息采集與分析能力。加快小微金融網上服務、移動終端服務開發應用，大力推廣手機銀行、網絡銀行等新型終端，打通線上線下金融服務鏈條，不斷提供切合新形勢下用戶需求的金融服務。（市金融辦、市科技局、市財政局、市工信委、市人民銀行、大慶銀監分局按職責分工負責）

　?。ㄈ┌l揮大慶市產業投資基金的政府性引導基金作用。用足用好高新技術創業投資基金，與社會資本合作，陸續設立與運營天使投資基金、“雙創”基金，研究設立并購基金，形成覆蓋科技型中小企業全生命周期的子基金體系，持續擴大產業投資基金規模，支持科創型、高新技術型企業成長壯大。發展多層次資本市場，持續擴大直接融資規模，支持科技型中小企業境內外上市和新三板掛牌，探索開展創新創業公司債券發行試點工作，探索發展股權眾籌市場，推動眾創與眾籌對接。（市科技局、市金融辦按職責分工負責）

　?。ㄋ模┙∪珖袆摌I投資管理體制。鼓勵有條件的國有企業改組國有資本投資公司或謀劃設立創業投資企業，適度開展收益較好的創業投資項目。支持國有創業投資企業開展混合所有制改革試點。探索國有資本投資公司或國有創業投資企業高管人員、中層干部在對創業投資項目初始投資時以跟投方式進行員工投資入股嘗試。鼓勵市屬國有企業開展國有創業投資，簡化國有創業投資審批手續，加強對創業投資項目的后續跟進監管，優化服務，完善《大慶市國資委出資企業投資監督管理辦法》，形成鼓勵創業、寬容失敗的國有創業投資生態環境。（市國資委牽頭負責）

　?。ㄎ澹┳龃笞鰪娛屑壵匀谫Y擔保機構，支持具備條件的縣區政府出資設立融資性擔保公司，支持政府性融資擔保機構為科技型中小企業發債、融資提供擔保。對服務“雙創”企業融資擔保業務發生額及在保余額較大、增速較快、代償率和損失率較低的政府性融資擔保公司，適當提供注資支持。探索建立政銀擔、政銀保等多元化風險補償機制。（市金融辦牽頭負責）

　?。幦倚屡d產業創業投資引導基金。根據《國家發改委關于印發〈東北地區培育和發展新興產業三年行動計劃〉的通知》（發改高技〔2015〕2187號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省培育和發展新興產業三年實施方案的通知》（黑政辦發〔2016〕2號）文件精神，支持設立一批新興產業創業投資基金。以我市產業基金為載體，爭取國家新興創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、黑龍江省創業投資母基金等國家、省基金在我市設立子基金或投資參股我市企業。（市發改委、市財政局按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┙⑹屑壙萍紕撔氯a貼制度。設立市級科技創新券，打造創新券管理服務平臺，規范創新券使用、申報、下發流程，加大宣傳培訓，鼓勵企業使用創新券模式購買科技服務，推進科技資源的開放共享，降低企業創新成本。（市科技局牽頭負責）

　　四、促進實體經濟轉型升級

　?。ㄒ唬娀髽I創新主體地位和主導作用。加大培育力度，突出重點領域，鼓勵企業、單位圍繞市場需求和長遠發展建立研發機構，建設一批高水平的工程技術研究中心、重點實驗室、質量檢驗檢測中心等，加大科技創新研發投入，加速成果轉化。按照《中共大慶市委大慶市人民政府關于促進產業項目發展的意見》（慶發〔2017〕11號）文件規定，對符合條件的創新主體給予支持。（市科技局、市財政局按職責分工負責）　

　?。ǘ┘訌娖髽I間產需對接信息服務，及時發布企業的需求與供給信息，增強企業間的信息對稱性，促進企業間的產需對接，實現協作配套。圍繞正在建設的石化公司煉油結構調整轉型升級、大慶聯誼550萬噸/年重油催化熱裂解項目形成的原料資源，推動高新利華20萬噸/年驅油液體二氧化碳、大慶華科C5、C9綜合利用等化尾項目的延伸加工。圍繞沃爾沃項目建設，推進汽車配套零部件項目引建，加快發展汽車后市場服務。加強與大慶油田物資采購部門的對接，分類梳理采購額較大的地方誠信企業，推薦給大慶油田公司。加強與大慶油田物資采購部門的溝通對接，邀請相關專家為地方油田配套企業開展招投標培訓，提升地方企業招投標能力和水平。（市工信委牽頭負責）

　?。ㄈ┕膭钇髽I全面推進“雙創”工作。推動油田鉆研研究院、采油研究院向地方企業開放檢測、測試、實驗平臺。推動中石油大慶化工研究中心開放聚烯烴檢測平臺為地方服務。加強與大慶油田公司相關單位對接，充分利用大慶油田公司閑置廠房與地方政府合作，發展工商業。（市工信委牽頭負責）

　?。ㄋ模┩苿訕嫿ㄟm應分享經濟發展的包容審慎監管機制和社會多方協同治理機制。加快數字經濟發展，提升市場配置資源效率。按照國家部署，完善適應新就業形態特點的用工和社保等制度，支持勞動者實現多元化就業，符合條件的從業者可享受靈活就業社會保險補貼和自主創業扶持政策。創新網絡市場監管機制，構建線上線下一體化監管機制，深入開展網絡市場監管專項行動，依法受理和處理消費者投訴、舉報。推動社會信用體系建設，加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒，探索中小企業信用體系試驗區建設。建設網絡交易監管服務平臺，落實創新稅收網絡業務監管手段，提高分享經濟納稅服務能力。對照國家發改委、中央網信辦等8部委聯合下發的《關于促進分享經濟發展的指導性意見》（發改高技〔2017〕1245號），跟蹤省有關部門相關政策部署，結合我市市情，促進分享經濟發展，提高資源利用效率和經濟發展質量，激發創新創業活力。營造公平規范的市場環境，促進分享經濟更快更好發展，依托《大慶市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》（慶政辦規〔2017〕14號），促進我市共享出行發展。（市發改委、市金融辦、市委網信辦、市人社局、市國稅局、市地稅局、市市場監管局、市交通運輸局、市人民銀行等單位按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┴瀼貓绦行庐a業新業態新商業模式統計分類，及時、客觀反映經濟結構優化升級的新進展，按照統計法律法規及時提供與“雙創”有關的統計數據。（市統計局牽頭負責）

　?。﹥炏劝才判庐a業發展用地。工業項目用地可采取租賃或者先租賃后出讓、彈性確定出讓年限等方式靈活提供。以先租后讓、租讓結合方式供應產業用地的，在明確租賃土地轉為出讓土地的條件并經有批準權限的人民政府批準后，承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續時，可采取協議出讓方式辦理。引進的工業企業利用廠房、庫房等存量房產興辦生產性服務業并連續經營的，可在5年內繼續按原用途和土地使用權類型使用土地，5年期滿或涉及轉讓需辦理相關用地手續的，可按新用途、新類型、市場價，依法以協議出讓方式辦理；已出讓的工業用地，符合規劃和安全要求、不改變用途，在原有建設用地進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款。鼓勵企業通過兼并重組等方式利用現有閑置及低效用土地，新建項目可按規定依法辦理土地使用權登記手續。（市國土資源局牽頭負責）

　?。ㄆ撸┫蛏蠣幦?，跟蹤國家和省關于促進首臺（套）重大技術裝備示范的應用意見及相關實施細則的制定落實，為我市企業爭取國家首臺（套）重大技術裝備示范應用政策支持。爭取國家和省重點領域首臺（套）產品扶持資金，支持我市企業技術創新。（市發改委牽頭，各有關單位按職責分工負責）

　?。ò耍┏闪⒋髴c化工產業投資基金和大慶大健康產業投資基金?；饑@支持重點產業，重點投資化工、綠色食品、生物制藥領域以及上述領域上下游相關產業的成長期企業。（市工信委牽頭負責）

　　五、完善人才激勵保障機制

　?。ㄒ唬嵤﹪伊魧W人員回國創新創業啟動支持計劃和省級留學回國人員擇優資助等項目，為留學回國人員創新創業提供資金支持。在事業發展上為留學回國人員提供發展平臺，營造引才、用才、留才的社會氛圍，聚集吸引更多高素質留學人才來我市創新創業。推動來內地創業的港澳同胞、回國（來華）創業的華僑華人享受當地城鎮居民同等待遇的社會公共服務。（市人社局、市委組織部按職責分工負責）

　?。ǘ┨峁﹥炠|高效的“綠色通道”服務。實施來華工作外國人才統一規范管理模式，在公安部規范框架范圍內對我市引進的“兩院”院士、“長江學者”、“千余人計劃”專家、“萬人計劃”入選者、高層次人才、外籍高級專家以及其他為我市科技創新和產業發展做出貢獻的高層次人才進一步簡化申請材料，優化審批流程，規范申請標準，為外國人才申辦簽證、居留許可、外國人永久居留等證件提供優質高效的“綠色通道”服務。對符合審批條件的外籍人才、外籍人才配偶及其未成年子女，為其申請辦簽證、居留許可等證件，24小時內做出批準決定并在48小時內辦結。對符合審批條件的外籍人才、外籍人才配偶及其未成年子女申請辦理外國人永久居留證件的，24小時內做出同意受理及初審決定并在48小時內上報省公安廳。（市公安局牽頭負責）

　?。ㄈ┮劳懈黝悇撔聞摌I載體和平臺，借力“萬僑創新行動”和“海外人才為國服務計劃”，實施“僑引外聯”工程，發揮好外事僑務城市聯盟作用，做好海外華裔、僑商大慶行、“一帶一路”沿線國家僑商合作會議等工作，構建長效化僑務引智工作機制和服務體系，發掘和引薦具有原始創新能力的華僑華人高層次人才、有推動重大技術革新能力的高科技人才以及我市經濟社會發展急需的各類人才，推動提升科技成果轉化水平。（市外僑辦牽頭負責）

　?。ㄋ模┦聵I單位引進高層次人才和招聘急需緊缺人才，按規定可簡化程序，采取考核的方式公開招聘。事業單位引進特定范圍內高層次人才，可不受編制結構、崗位數額和結構比例限制，自主設置特設崗位，辦理聘用手續。（市人社局、市委組織部按職責分工負責）　

　?。ㄎ澹┙M織開展“創新爭先行動”，實施青年人才托舉工程，大力推薦、宣傳科技“雙創”先進典型。配合省科協開展“創新驅動助力工程”示范城市建設，組織市級學會、協會、研究會實施“創新驅動助力工程”，搭建創新創業資源對接平臺，引導和推動各類科技人員投身創新創業大潮。（市科協、市科技局按職責分工負責）

　?。┩晟品掂l下鄉本鄉人員創業創新扶持政策。加大對農民創業的扶持力度，對創辦專業合作組織、建設規?；N養殖基地、發展農產品加工等農民中小型創業主體，給予財政貸款貼息支持。落實稅費減免政策，落實好國家和省市投資引導、小額貸款擔保、定向減稅和普遍性降費等普惠制政策，為農民創業主體提供優質便捷服務。強化完善市、縣、鄉三級農業技術推廣體系，建立完善市校合作機制，對創業主體進行科技支持。加快培育新型職業農民，采取按需培訓、定向培訓、委托培訓、上門培訓等靈活多樣的培訓形式提高農民創業者的生產技能、管理知識、心理素質和市場經營素質，進一步增強創業能力。（市農委牽頭負責）

　?。ㄆ撸┲С址掂l下鄉本鄉人員使用鄉鎮土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業，或與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業。（市國土資源局牽頭負責）

　?。ò耍┓掂l農民工可在創業地按規定參加各項社會保險，返鄉創業農民工子女納入城鄉居民基本醫保參保范圍。（市人社局牽頭負責）

　?。ň牛┏雠_《大慶市柔性引進人才實施辦法》，按照“不求所有，但求所用”的原則，以“政府引導、市場調節、單位自主、契約管理、待遇激勵”的方式，在不改變人才的人事、檔案、戶籍、社保等關系前提下，本著以用為本，發揮實效，解決關鍵領域高素質人才稀缺等問題，匯集各類優秀人才參與我市經濟社會建設。（市人社局、市委組織部按職責分工負責）

　　六、創新政府管理方式

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵐礁偁帉彶橹贫?，推動統一開放、競爭有序的市場體系建設，市內各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施時，均應當進行公平競爭審查。（市物價監管局牽頭負責）

　?。ǘ┰谌鎸嵤┢髽I“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上，將涉及企業登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上，在全市全面實行“多證合一、一照一碼”。進一步深化名稱登記管理改革，全面實施企業簡易注銷登記改革，實現市場主體退出便利化。（市市場監管局牽頭負責）

　?。ㄈ├^續全領域推行“雙隨機一公開”監管機制，提升執法檢查規范化水平。以市場監管領域相關執法事項為對象，建立“雙隨機”聯合檢查機制，明確牽頭工作部門，建立完善的溝通協調機制，合理確定抽查比例和頻次，合理選擇檢查方式，強化檢查結果運用，消除職能交叉和監管真空現象，解決多頭執法、重復檢查、標準不一等問題，不斷增強監管合力，提升監管效能和服務質量，為投資興業創建優良環境。（各縣區、各有關單位按職責分工負責）

　?。ㄋ模┰谇捌谕瓿筛咝聟^行政審批局設立工作的基礎上，研究經開區行政審批局機構設立意見。在經開區依法承接市級審批權限的基礎上，研究設立經開區行政審批局；根據高新區、經開區工作需要，適時對高新區、經開區行政審批局機構、編制、職能進行動態調整。條件成熟時，按照省政府關于市級集中行政審批權的進一步要求和指導意見，結合我市實際，在本級政府工作部門限額內探索設置行政審批機構，集中行使行政審批職能。（市編辦牽頭負責）

　?。ㄎ澹┩七M辦稅便利化改革。拓展納稅人繳稅渠道、創新繳款方法，逐步實現銀行端查詢繳稅及銀行卡繳稅業務，推行銀聯云賬單掃碼、網關模式和銀聯手機APP等互聯網繳稅支付模式建設。加快建設全市國地稅合作市級示范區，提高“一窗一人一機雙系統”聯合辦稅的試點效應，完善前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋的服務模式。著力推進黑龍江省電子稅務局的普及應用，開展聯合網上辦稅服務。打造網上辦稅、24小時自助辦稅、窗口辦稅一體化的綜合辦稅服務廳。（市國稅局、市地稅局牽頭負責）

　?。U大銀稅互動受惠面。持續擴大參與“銀稅互動”的銀行業金融機構的范圍和數量，完善信息溝通機制。將銀稅互動受惠群體由納稅信用A級拓展至B級。建立健全市、縣兩級銀稅合作工作機制，定期組織三方聯席會議，定期開展稅務部門、銀行業金融機構信息交換，定期組織金融產品推介會，擴大優惠信貸支持面。鼓勵銀行業金融機構探索與稅務部門建立專線、搭建系統平臺等方式實現數據直連，將銀稅信息互動由“線下”搬到“線上”。鼓勵銀行業金融機構結合自身經營發展特點，融合稅務數據與多維度企業信息，借助互聯網信息技術，積極創新信貸產品，優化完善信貸審批流程，健全完善信貸產品風險管理機制，提升金融服務效率。（市國稅局、市地稅局、大慶銀監分局、市人民銀行牽頭負責）

　?。ㄆ撸┓e極學習哈爾濱新區、哈爾濱工業大學“雙創”示范基地建設和經驗推廣。規范我市創業基地建設，優化孵化載體。落實鼓勵創業投資發展的優惠政策，推進創新創業基地建設，做好我市外來人員創新創業基地研究論證工作。強化“雙創”政策體系建設，引導各類社會資源向創業創新支撐平臺集聚，加強創業、創新、就業等各類政策統籌。（市發改委牽頭負責）

　?。ò耍┓e極有序推進試點示范。依托現有開發園區、農業產業園，盤活閑置廠房、零散空地等存量資源，建設農民創業園等農村創新創業示范基地。圍繞“東北老工業基地振興”、“一帶一路”倡議等國家戰略目標，明確高新區自主創新的示范重點。（市工信委、市農委、市科技局按職責分工負責）

　?。ň牛├^續辦好我市“雙創”活動周各項活動。把活動周作為貫徹“雙創”政策、展示“雙創”成果、弘揚“雙創”精神、厚植“雙創”文化、營造“雙創”氛圍的重要平臺和有力抓手。通過開展展覽展示、經驗交流、信息發布、系列評選、文化傳播等多種形式的活動，突出展示科技人員、大學生、農民、城鎮轉移就業職工4支創業創新主力軍的亮點。充分調動各部門、各高校和社會各界的積極性，在更長時間、更大范圍和更深程度上，展示雙創成果，營造雙創氛圍，釋放全民創業創新潛能，激勵更多的人投身創新創業。（市發改委牽頭負責，各有關單位按職責分工負責）

　　各縣區、各有關部門要高度重視，加強組織領導，建立健全組織體系，明確分工，密切配合，主動作為，進一步細化政策措施，不斷拓展大眾創業萬眾創新發展空間，匯聚經濟發展新動能，釋放全社會創新活力，推進大眾創業萬眾創新深入發展。市政府將加強跟蹤督查，確保各項政策措施落地生根，推動形成大眾創業萬眾創新新局面。

                                                                                                                                                               大慶市人民政府

                                                                                                                                                                 2018年4月2日